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索 引 號 640100-113/2019-00028 發文字號 銀生態發〔2019〕95號 生成日期 2019-04-18
發布機構 銀川市生態環境局 責任部門 銀川市生態環境局 有 效 性 有效

關于印發《銀川市生態環境局2019年 整改創建全國文明城市工作方案》 的通知

各縣(市)區生態環境分局,局屬各單位,局機關各科室:

現將《銀川市生態環境局2019年整改創建全國文明城市工作方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實

 

           銀川市生態環境局

                         2019年4月18

(此件公開發布)


銀川市生態環境局2019年整改創建全國文明

城市工作方案

 

根據市委、政府對整改創建全國文明城市工作的安排和部署,為扎實做好整改創建工作,結合我局實際,制定本方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記關于精神文明建設的重要論述,全面落實黨中央和自治區黨委、政府關于創建全國文明城市的工作要求,認真執行市委、政府關于整改創建全國文明城市的安排部署,堅持問題導向,強化責任擔當,采取務實措施,堅決打贏生態環境治理攻堅戰,努力實現環境質量進一步改善,為全市整改創建工作提供更加堅實的環境保障,全面提升我市城市文明水平。

二、整改創建目標

通過整改創建全國文明城市,打好城鄉生態環境攻堅戰,確保全市生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量完成自治區下達的任務目標,環境風險得到有效管控,突出環境問題得到有效解決,工業企業污染物全面達標排放,基本消除重污染天氣和劣V類水體同時,以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,以“綠色、高端、和諧、宜居”發展理念為指引,提市民生態文明素質穩步提升城市生態建設水平,使各項指標達到全國文明城市考核標準。

三、組織領導

成立市生態環境局“整改創建文明城市”工作領導小組,員如下:

 長: 黃振亞  市生態環境局黨組書記

    市生態環境局局長

副組長:尹偉康、張華峰、康勇、高曉杰、金龍高

成  員:童曉慶、崔悅慧、徐瑾、王惠娟、張欣榮、嵇宏偉、劉虎、王彩茹、孫偉國楊學生、楊吉東、吳曉楠、馮瑩、宋娟、張海軒、徐聰聰、陸聰

領導小組辦公室設在監察支隊,王惠娟同志兼任辦公室主任,具體負責“整改創建組織、協調、督查督辦等工作,各科室基層單位確定專人負責整改創建具體工作

四、任務分工

全系統要提高站位,切實扛起整改創建工作的政治責任,堅持問題導向,強化責任擔當,堅持上下聯創,齊心協力打贏創城攻堅戰。整改創建”辦公室負責統籌推進我局文明城市整改創建工作,局各科室和直屬單位按照責任分工抓好具體工作落實

(一)強化思想教育,努力培育文明道德風尚

1.深化理想信念教育。加強意識形態工作,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,開展不忘初心、牢記使命主題教育專題學習習近平總書記關于精神文明建設的重要論述精神;開展中國特色社會主義理論體系學習,大力宣傳黨的十八大以來生態文明建設和黨的建設取得的歷史性成就,宣傳打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰的進展成效。

責任領導:黃振亞

牽頭部門:組織人事科(機關黨建科)

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位

2.加強社會主義核心價值觀建設。落實中辦《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》、中辦國辦《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》,開展社會主義核心價值觀教育,倡導保護傳承中華優秀傳統文化、培育良好家風家教和勤勞節儉之風。

責任領導:黃振亞

牽頭部門:組織人事科(機關黨建科)

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位

3.培育文明道德風尚。做好道德模范、“最美銀川人”等推選工作,開展學習道德模范先進事跡活動;落實國務院《志愿服務條例》,組織開展各類志愿服務活動。

責任領導:黃振亞

牽頭部門:組織人事科(機關黨建科)

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位

(二)全面從嚴治黨,鞏固廉潔高效政務環境

4.加強黨風廉政建設。認真落實兩個責任嚴格執行中央八項規定精神及實施細則,集中整治形式主義、官僚主義新表現。不斷加強紀律教育,發揮正面典型引導和反面案例警示的教育作用,牢固樹立拒腐防變思想防線。持之以恒正風肅紀,緊盯選人用人、資金分配、監管執法、項目招標、工程建設等重要環節,運用監督執紀四種形態,抓早抓小,嚴肅查處各種違法違紀現象。

責任領導:黃振亞、康勇

牽頭部門:辦公室

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位、局各科室

5.依法規范政務服務行為大力落實“放管服”改革,持續推進“雙隨機、一公開”環境監管;結合機構改革,全面梳理權責清單;推進政務公開信息化,加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。

責任領導:張杰

牽頭部門:辦公室

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位、局各科室

(三)加強法治宣傳,打造公平正義法治環境

6.加強法治宣傳教育。落實《關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》和《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,持續推進法治宣傳教育活動,提高依法行政水平,切實維護公眾環境權益。

責任領導:金龍高

牽頭部門:政策法規科

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位、局各科室

(四)推進誠信建設,打造誠信守法市場環境

7.推進誠信體系建設。貫徹《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》、《關于推進誠信建設制度化的意見》和《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》,健全環境信用管理聯合獎懲機制,擴大企業環境信用評價范圍,強化企業環境信用評價管理,及時向社會公開評價結果。

責任領導:金龍高

牽頭部門:政策法規科

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位、局各科室

8.倡導文明誠信服務。開展“擔當作為 轉變作風 服務發展”主題活動,有效整治門難進、臉難看、事難辦等突出問題,堅決杜絕吃拿卡要、慵懶散拖現象,建立完善高效的投訴處理機制。

責任領導:黃振亞

牽頭部門:組織人事科(機關黨建科)

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位、局各科室

(五)提升文明素質,打造健康向上人文環境

9.倡導文明行為。全面落實《銀川市市民文明促進條例》,積極開展文明倡導和不文明行為勸導等行動;推進無煙城市建設,確保室內公共場所、工作場所具有明顯禁煙標識,非吸煙區沒有吸煙現象。引導和鼓勵干部職工積極參與義務獻血、文明交通、文明禮讓等活動。

責任領導:金龍高

牽頭部門:政策法規科

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位、局各科室

(六)抓好安全生產,維護安全穩定社會環境

10.抓好突發環境事件應急處理、安全生產。加強環境監管,做好突發環境事件應急處理,抓好涉危險化學品企業環境安全隱患排查治理,確保環境安全,不發生重特大環境污染事件。按國家要求制定完善重污染天氣應急預案,完善應急減排措施清單,及時發布預警,啟動應急響應。

責任領導:張華峰、金龍高

牽頭部門:大氣科、支隊

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位、局各科室

(七)提升環境質量,打造可持續發展生態環境

11.打好藍天保衛戰。確保城市環境空氣質量高于全國平均水平或連續三年改善。

(1強化燃煤污染綜合治理。配合市政部門做好集中供熱工程建設,實施一批電代煤、氣代煤等清潔供暖工程全面完成燃煤鍋爐治理;配合各縣(市)區、市場監管部門做好配煤中心建設深化散煤治理工作,加強全流程煤質監管。

責任領導:金龍高

牽頭部門:大氣科

責任部門:各縣(市)區分局、支隊

(2強化揚塵污染治理。協調配合住建、國土、林業、綜合執法監督、農業農村等部門做好建筑工地揚塵、裸露土地揚塵、道路揚塵及重點區域揚塵防控工作,加強秸稈禁燒和氨排放控制。

責任領導:金龍高

牽頭部門:大氣科

責任部門:各縣(市)區分局、支隊

(3強化工業廢氣治理。開展燃煤電廠專項治理行動;完成石化、水泥、焦化、有色、燃煤鍋爐(工業)等重點行業脫硫除塵、脫硝改造;深化揮發性有機物綜合整治,推進重點行業VOCs治理,全面清理整治重點區域涉VOCs排放企業

責任領導:金龍高

牽頭部門:大氣科

責任部門:各縣(市)區分局、支隊

(4) 強化大氣環境質量和大氣污染監測監控監管。完善全市大氣環境質量監測網絡建設,開展環境空氣質量VOCs監測,建成一套VOCs 組分自動監測系統,對銀川市臭氧污染成因及對策進行深入研究。啟動移動源工程機械試點安裝實時定位和排放監管裝置工作。

責任領導:金龍高

牽頭部門:大氣科、監測站

責任部門:各縣(市)區分局、支隊

(5) 強化重污染天氣應對。提高空氣質量精準預測預報能力,充分利用超級站及移動在線源解析等環境氣象綜合觀測數據,為重點區域大氣污染治理決策提供科學技術支撐。

責任領導:金龍高

牽頭部門:大氣科、監測站

責任部門:各縣(市)區分局、支隊

12.打好碧水保衛戰。集中式飲用水水源地規范化建設綜合評估達到優秀,集中式飲用水水源地地下水水質達到Ⅲ類。城市市轄區水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例連續三年上升,或達到70%。城市市轄區劣于Ⅴ類水體斷面比例連續三年下降或無劣于Ⅴ類水體。無因本市市域內環境污染事件造成本地或其他地區飲用水源地污染并停水事件。

(1) 配合抓好城鎮污水收集處理,實施城鎮污水處理提質增效行動,加快污水管網建設,強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集,進一步完善、提升、優化城鎮污水收集處理系統。2019年,城市生活污水處理率達到94%以上,縣城達到84%以上,城鎮污水處理廠穩定達到一級A排放標準,城市污泥無害化處理處置率爭取達到85%以上。

責任領導:高曉杰

牽頭部門:水科

責任部門:各縣(市)區分局、支隊

(2) 深化重點入黃排水溝整治通過控源截污、生態修復、末端治理等綜合整治措施,指導全面完成四二干溝、中干溝等人工濕地建設,加強運維管理,有效解決黃河母親河污染隱患,確保水質達標。在2018年入黃排水溝綜合治理的基礎上,2019年確保水質基本達到類標準。

責任領導:高曉杰

牽頭部門:水科

責任部門:各縣(市)區分局、支隊

(3) 打好水源地保護攻堅戰。監督對飲用水水源地保護區環境保護問題進行摸底,建立清單,開展整改銷號。推動水源地保護規范化建設,20196月,縣級及以上城市完成水源地環境保護專項整治和規范化工作。2019年底,完成收尾工作和規范化建設驗收評估。加強水源地水質監測監管,保障飲用水安全,逐步建立健全縣級及以上集中式飲用水水源地保護長效機制。

責任領導:高曉杰

牽頭部門:水科

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位

(4) 繼續實施取締排污口工作進一步排查排污口現狀及存在的問題,定期開展巡查,加強管控全面取締重點入黃排水溝污水直排口,堅決杜絕新增直排。已封堵的排污口堅決不予開封,加強已批準保留排污口管理,杜絕發生環境污染事件,同時達到批準保留時限的要開展取締工作。

責任領導:高曉杰

牽頭部門:水科、支隊

責任部門:各縣(市)區分局

(5) 配合推進河湖長制任務目標落實,配合河長辦做好轄區內湖泊基本情況摸底調查,摸清底數、現狀,做到應管盡管。加快編制或修改完善湖庫一湖一策方案。全力抓好典農河、閱海等重點水體保護與治理,采取控源截污、生態補水、人工濕地相結合,推進河湖水環境綜合治理。

責任領導:高曉杰

牽頭部門:水科

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位

(6) 配合打好城市黑臭水體治理攻堅戰,進一步深化建成區9條黑臭水體整治成果,加強內源治理,清理沿岸積存垃圾和水體底泥,嚴防二次污染,實施水體和岸帶生態修復,確保水體黑臭問題不反彈。

責任領導:高曉杰

牽頭部門:水科

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位

(7) 抓好工業源頭污染防治指導督促提高污水設施運行技術水平,實現穩定達標運行。對超標和超總量排污企業予以黃牌警示,一律限制生產或停產整治,對整治后仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以紅牌處罰,一律完善形成污水處理廠負主要責任、園區管委會負領導責任、生態環境部門負監管責任的管理體系。

責任領導:張華峰

牽頭部門:支隊

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位、水科

13.打好凈土保衛戰。

(1) 開展農用地質量類別劃定。按照自治區統一要求,配合農業農村部門根據國家發布的農用地土壤環境質量類別劃分技術指南,推進土壤環境質量類別劃分。按污染程度將農用地劃為三個類別,未污染和輕微污染的劃為優先保護類,輕度和中度污染的劃為安全利用類,重度污染的劃為嚴格管控類。

責任領導:高曉杰

牽頭部門:土壤科

責任部門:各縣(市)區分局、監測站

(2) 加強建設用地準入管理。堅決杜絕毒地開發,配合自然資源部門推動建設用地土壤環境管理要求納入城鄉規劃和供地管理,嚴格落實土地用途改變及流轉過程中土壤污染狀況調查評估制度。

責任領導:高曉杰

牽頭部門:土壤科

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位

(3開展污染地塊相關工作。督促各縣(市)區更新疑似污染地塊名單,對納入疑似污染地塊名單的地塊,按相關要求組織開展土壤環境初步調查,根據初步調查報告,確定污染地塊名錄,建立污染地塊開發利用的負面清單,合理確定土地用途;建立和完善污染(疑似污染)地塊信息溝通機制,對污染地塊的開發利用實行聯動監管,有針對性地實施風險管控。

責任領導:高曉杰

牽頭部門:土壤科

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位

(4) 加強固危廢環境監管。推進危險廢物全過程監管,強化危險廢物申報登記規范化管理工作,開展黃河清廢行動,杜絕洋垃圾、危險廢物入境,開展固體廢物堆場整治、五廢加工利用規范整頓等專項行動。

責任領導:張華峰

牽頭部門:支隊

責任部門:各縣(市)區分局

(5) 加強生活垃圾管理處置。配合市政部門深化城市生活垃圾分類,探索垃圾分類處置新機制,完成非正規垃圾填埋(堆放)場整治年度任務。

責任領導:高曉杰

牽頭部門:土壤科

責任部門:各縣(市)區分局、支隊

(6) 督促賀蘭縣抓緊實施土壤修復與治理試點項目,并按時限完成修復治理任務。

責任領導:高曉杰

牽頭部門:土壤科

責任部門:賀蘭縣分局

14.強化噪聲污染防治工作。編制實施噪聲污染防治年度重點工作計劃,統籌組織開展工地夜間施工、社會生活和工業企業噪聲整治行動,嚴控噪聲污染擾民。城市聲環境功能區夜間監測總點次達標率75%

責任領導:金龍高

牽頭部門:大氣科

責任部門:各縣(市)區分局、支隊、監測站

15.大力開展生態環境保護宣傳。以團結穩定鼓勁、正面宣傳引導為主,充分利用新聞網站、報刊電視、“兩微一端”等宣傳媒體,全方位、多視角開展生態環境保護主題宣傳,報道污染防治攻堅戰工作動態,傳遞銀川環保好聲音講好銀川生態環保故事。做好·環境日、低碳日等專題宣傳活動,持續推進環保設施向公眾開放,引導廣大人民群眾以實際行動參與生態環境保護和建設

責任領導:金龍高

牽頭部門:政策法規科

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位、局各科室

(八)擴大參與范圍,建立長效常態創建機制

16.拓寬創建活動范圍,推動城鄉共建。在局系統內全面開展精神文明創建活動,并結合工作實際,向監管服務對象宣傳創建活動精神。落實《農業農村污染防治攻堅戰行動計劃》、《農村人居環境整治三年行動方案》,加快推進農村生活垃圾和污水治理,著力改善農村人居環境,建設美麗鄉村。

責任領導:黃振亞、高曉杰

牽頭部門:辦公室、土壤科

責任部門:各縣(市)區分局、各直屬單位、局各科室

五、工作要求

(一)責任部門必須從講政治的角度高度重視“整改創建”工作,要熟悉指標要求,明確工作目標,認領工作任務,制定詳實工作方案,細化責任分工,切實把“整改創建”工作抓緊、抓實,抓出成效。各單位(科室)主要負責同志整改創建”工作第一責任人各縣(市)區分局、各直屬單位于4月25日前制定整改創建工作方案,經分管局長審定后,報送市局“整改創建”辦公室備案、對照考核,同時確定一名聯系人于4月20日前報局“整改創建辦公室

(二)各責任部門在好具體指標任務落實的同時,要積極與協助部門共同推進,并根據市委、政府整改創建全國文明城市指揮部的要求,落實好實地考察和問卷調查兩項工作

(三)各責任部門要統籌好日常工作與文明城市整改創建兩項工作,做到協同推進、資料共享。各責任部門要按照《中共銀川市委辦公室 銀川市人民政府辦公室關于印發<2019年銀川市創建全國文明城市工作實施方案>的通知》(銀黨辦[2019]85號)文件要求,做好相關指標證明材料的收集、整理及歸檔工作。

(四)市局政策法規科負責抓好全局辦公場所和對外窗口的宣傳工作,務必營造“人人關心、人人參與、人人創建”的濃厚氛圍。

(五)市局整改創建辦公室要做好信息報送工作,及時掌握生態環境系統工作動態,收集信息資料,編寫“整改創建”工作簡報責任部門每周必須報送高質量信息動態1篇以上,不能按期完成整改創建信息報送工作的單位市局將及時通報。

 

 


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